【新型冠狀病毒企業應對公益研究系列】
疫期人力資源服務行業政策建議
編輯：新型冠狀病毒企業應對公益研究小組
作者：金正權 (民主黨派，CareerWay獵頭)、楊君（眾智云慧成都管理咨詢）
日期：2020 年2月18日
關鍵詞：新冠肺炎、疫期、人力資源、服務行業、政策建議
特別聲明：醫學信息持續更新，本文僅供參考，如有不妥，請讀者以國家衛健委等權威機關發布為準；本文版權歸作者所有，轉載或引用請注明出處。
正文：
前言
2020年 2 月 2 日，江蘇省蘇州市政府在全國率先出臺《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》（簡稱《蘇十條》），政策包括為中小企業加大金融支持、減輕企業負擔等十條舉措。之后，各省市出臺了地方版本的《蘇十條》。但是，眾多的政策享受主題較為籠統，且限制較多。針對行業的針對性政策，目前少見。餐飲娛樂、人力資源服務等受到到沖擊較大的商業服務業，期待更多更具體的支持政策。
筆者就所在的人力資源服務行業進行說明，期待行業應對政策出爐。
圖 1：人力資源服務行業市場結構（眾智云慧 CRC 行研中心制圖，以 2018 為例）
疫情對人力資源服務行業的沖擊
2020 年的宏觀經濟雖然有各種信號提振信心，但是不容樂觀。根據經濟學人智庫數據，2020 年中國 GDP 增速在 6%以下已成定局，悲觀預測為 4.5%，樂觀預測為 5.7%；經濟學家任澤平團隊預測該數據在4%到 5.6%之間波動。
商業服務業對實體經濟依賴程度較大，而人力資源服務行業又同時受到實體和非實體經濟波動影響。根據眾智云慧管理咨詢和柯諾維獵頭不完全統計數據，2015 年到 2018 年中國人力資源服務行業復合增長率超過 15%，但是受到中美貿易戰等因素影響2019 年增速已經放緩，2020 年受到非典影響增長停滯甚至斷崖式下滑。
以柯諾維獵頭為例，經營目標已經調整。預計營收下滑 30%-50%；呆壞賬也會出現系列問題。以成都管理咨詢市場為例，2018 年相對于 2017 年增長超過100%，2019 年增速也在變緩。人力資源管理咨詢市場占比不（2018，5%），但是屬于高端市場，單個項目體量達到30-100 萬量級，咨詢機構的市場風險和壓力更大。
除了獵頭和人力資源管理咨詢業務，勞務派遣、線下招聘和其他人力資源服務行業壓力也較大。雖然這個行業不是重資產類型。但是，它們面臨著高人工成本、高房租、現金流斷流等“致命”問題。
圖 2：人力資源服務行業市場規模（眾智云慧 CRC 行研中心制圖，2019為部分值）
人力資源服務行業在疫期中的作用
疫情影響下，物流快遞、餐飲外賣、在線服務需求猛增。人力資源服務行業的在線招聘、人力資源軟件和在線人才尋訪等仍然有希望。從經濟的基本面看，中國經濟大環境沒有實質性的破壞，本次疫情破壞有周期性限制。這意味著市場的剛需仍然存在，疫情結束，民生消費和企業需求會有短時間的“局部井噴”，之后趨于正常增長。實體經濟和服務業的人力資源服務需求也是疫情下的“壓抑”，而非真正的斷流。
另一方面，人力資源服務行業在穩定就業，提供再就業，幫助企業恢復生產和經濟復蘇等方面會發揮不可替代的作用。各細分行業將發揮自身專業作用：
在線招聘服務，在疫期提供人才供需在線信、，在線面試等“非接觸”式服務；
人才測評服務，在疫期提供在線測評、在線考試等“非接觸”式服務；
獵頭服務，發揮積極中高端緊缺人才資源豐富優勢，提供核心人員的“疫期緊缺”供給；
人力資源管理咨詢服務，在疫期企業困難時提供“不裁員、少裁員”前提下的薪酬績效和勞動用工管理咨詢方案；
人力資源軟件系統服務，在疫期為企業提供系統運營保障、HR-SaaS 等不間斷服務；
管理培訓與人才發展服務，在疫期采用在線課程的方式滿足人社部門和企業的采購等。
人力資源服務行業疫期政策建議
疫情會引發經濟危險，但是不必然引起經濟危機。企業特別是人力資源服務行業企業要看到市場的階段性，既要在疫期“保命活下來”，又要防止疫期結束后“體弱過勞死”。政府和社會要給予服務行業特別的關心，保障實體和服務兩條線正常運轉。我們也提出以下建議:
1. 人力資源服務企業在疫期以保障生存為主，業務不飽和時發揮專業優勢進行品牌建設和新形勢營銷、產品研究，以待時機；
2. 中小人力資源服務企業防止大機構的“人才抄底”，通過協商和制定“延遲高薪酬政策”保住核心人才；
3. 人力資源服務企業積極響應政府在專業建議、在線課程征求等方面的需求，“寒冬下多練兵”，提升產品和服務的線上交付能力；
4. 人力資源服務企業要結合人才市場用工趨勢，研究“彈性用工”、“共享人才”等解決方案；
5. 人力資源服務行業協會可以針對不同種類的服務企業進行專項調研，并提出重點扶持名單；
6. 針對人力資源服務行業主要成本是人才成本的特點，建議政府在疫期為其提供 3-6 個月的社保和公積金直接免除政策，鼓勵企業不裁員或少裁員；
7. 針對人力資源服務行業從業人員蛀牙收入來源于服務特點，建議政府在疫期為其提供 3-6 個月的個人所得稅直接免除政策，鼓勵個人和企業加大對實體企業的服務；
8. 針對人力資源服務行業企業使用商用寫字樓較多的特點，建議政府在疫期為其提供 3-6 個月的人力資源產業園區免費辦公政策，或其所在的商業寫字樓租金進行補貼 50%，其中政府補貼 25%，政府引導商業寫字樓補貼 25%；企業承諾在疫期結束復工 2 年內返還補貼 50%-100%；
9. 針對人力資源服務行業服務周期長、階段性收款多的特點，建議政府在疫期 3-6 個月內撮合重點復工企業和重點人力資源服務企業對接，并提供交易擔保，提振碩放信心，人力資源服務企業優先提供服務，暫時只收取50%費用，剩余部分在疫期接受后 3 個月內收取，如果超過時間企業仍無力支付，政府補貼其中 20%；
10. 針對人力資源服務行業數字化程度參差不齊的特點，建議政府在疫期為其提供 6-12 個月的公共信息平臺免費使用服務，或協調相關軟件廠商提供疫期使用權等。
（完）
機構簡介：
新型冠狀病毒企業應對公益研究小組
簡稱“新益研究”，2020 年 1 月由全球川商總會、四川省企聯咨詢工委、《人力資源報》、《經營管理者》、創客三仟、眾智云慧管理咨詢、柯諾維獵頭、北京普睿馳、廣州羿博咨詢、成都心理咨詢協會、品睿教育、IBM 咨詢、畢友網等機構研究人員和媒體工作者發起的公益研究組織，為企業應對疫情等突發事件提供智力支持。先后出臺的專題文章及研究報告包括《病毒挑戰下的機遇：2003 非典崛起的京東帝國》、《病毒來襲，誰為實體企業戴口罩？》、《新冠疫情下企業心理危機干預》、《抗疫中企業員工身心健康防護要點》、《延長放假與開工止損，如何抉擇？》、《疫情時期的工資如何支付？》、《疫情下企業經營管理關注問題調查報告》等。
作者簡介：
金正權
中國致公黨黨員、
CareerWay 總經理。
作者簡介：
楊君
四川省企業咨詢委員會理事、
眾智云慧管理咨詢高級顧問。
